当前位置: 政务 > 政策法规 > 县政府文件
索引号:  GK_SY-2021-001662 主题分类: 
发文机构:  龙8国际app手机版下载 发文文号:  三政发〔2021〕20号
发文日期:  2021年06月07日 发布日期:  2021-06-23 09:47
公文时效:  有效 发布机构:  龙8国际app手机版下载
龙8国际app手机版下载 关于印发三原县自然资源统一确权登记 工作方案的通知
发布日期:2021-06-23 09:47   来源:三原人民政府   作者:   发布机构:龙8国际app手机版下载   浏览次数:次   收藏

龙8国际app手机版下载

关于印发三原县自然资源统一确权登记

工作方案的通知

各镇人民政府,城关街道办事处,高新区,县政府各工作部门,直属机构:

《三原县自然资源统一确权登记工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

龙8国际app手机版下载

2021年6月7日


三原县自然资源统一确权登记工作方案

为深入贯彻党中央,国务院关于生态文明建设的决策部署,有效落实《自然资源部财政部生态环境部水利部国家林业和草原局关于印发〈自然资源统一确权登记暂行办法〉的通知》(自然资发〔2019〕116号)文件精神,根据《陕西省人民政府关于印发自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》(陕政函〔2020〕61号),《咸阳市人民政府关于印发自然资源统一确权登记工作方案的通知》(咸政函〔2020〕85号)要求,结合我县实际,制定本工作方案。

一,总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,努力践行习近平生态文明思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中,三中,四中,五中全会精神以及习近平总书记对陕西工作系列重要指示精神,深入落实省委,省政府决策部署,牢固树立尊重自然,顺应自然,保护自然理念,全面铺开,分阶段推进自然资源统一确权登记,推动建立归属清晰,权责明确,保护严格,流转顺畅,监管有效的自然资源资产产权制度,支持自然资源合理开发,有效保护和严格监管,夯实生态文明建设基础,推动建设幸福美丽三原再上新台阶。

(二)基本原则

坚持资源公有,坚持自然资源社会主义公有制,即全民所有和集体所有。坚持物权法定,依法依规确定自然资源的物权种类和权利内容,自然资源资产产权主体和行使代表。坚持统筹兼顾,在新的自然资源管理体制和格局基础上,与相关改革做好衔接。坚持以不动产登记为基础,构建自然资源统一确权登记制度体系,实现自然资源统一确权登记与不动产登记的有机融合。坚持有序推进,先行选择基础资料完善,权属争议少的自然资源开展统一确权登记工作,确保工作有序,平稳推进,最终实现自然资源确权登记全覆盖。

(三)工作目标

总体目标。以不动产登记为基础,充分利用国土调查成果和自然资源专项调查成果,对自然资源部和省自然资源厅,市自然资源局直接开展的确权登记之外的自然保护区,自然公园等各类自然保护地,生态功能重要的湿地,森林等具有完整生态功能的自然生态空间,以及全民所有单项自然资源开展统一确权登记,逐步实现对水流,森林,山岭,草原,荒地以及探明储量的矿产资源等全部国土空间内的自然资源登记全覆盖。

具体目标。清晰界定全县范围各类自然资源资产的产权主体;逐步划清全民所有和集体所有之间的边界;划清全民所有,不同层级政府行使所有权的边界;划清不同集体所有者的边界;划清不同类型自然资源的边界。推进确权登记法治化,为建立国土空间规划体系并监督实施,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责等提供基础支撑和产权保障。

二,主要任务

(一)配合做好上级自然资源主管部门直接开展的统一确权登记工作。配合做好我县境内中央政府直接行使所有权,省市政府代理行使所有权的自然资源统一确权登记工作。上级自然资源主管部门直接统一确权登记的自然资源,我县不再重复确权登记。

(二)开展自然保护区,自然公园等自然保护地统一确权登记工作。县自然资源局对我县境内除上级自然资源主管部门直接开展确权登记之外的自然保护地进行确权登记,依据确权登记结果可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。依据各类自然保护地的设立,审批等资料划定登记单元界线;收集整理国土空间规划明确的用途,划定的生态保护红线等管制要求,结合其他特殊保护规定或者政策文件,利用国土调查和自然资源专项调查成果确定其资源类型和分布,开展登记单元内各类自然资源的权籍调查。通过确权登记,明确自然保护地范围内各类自然资源的数量,质量,种类,分布等自然状况,以及所有权主体,所有权代表行使主体,所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况,同时关联公共管制要求。

自然保护地范围内的水流,森林,湿地等,作为自然保护区,自然公园等自然保护地登记单元内的资源类型予以调查,记载,不再单独划分登记单元。同一区域内存在多个自然保护地时,以自然保护地的最大范围划分登记单元。

(三)开展江河等水流自然资源统一确权登记工作。县自然资源局对我县行政区内除清峪河,浊峪河,赵氏河3条流域的主要河流以及其它跨县(市,区)之外的河流,根据县水利局河湖划界成果进行统一确权登记。县自然资源局牵头会同县水利局,相关流域管理机构,水流流经的镇(办),组织技术力量依据国土调查和水资源专项调查结果,以水利普查结果划定登记单元界线,收集整理国土空间规划明确的用途,划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者政策性文件,并对承载水资源的土地开展权籍调查,协助市自然资源局探索建立水流自然资源三维登记模式。通过确权登记明确水流的范围,面积等自然状况,以及所有权主体,所有权代表行使主体,所有权代理行使主体,权利内容等权属状况,并关联公共管制要求。县自然资源局依据确权登记结果可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。国家批准的国家公园,自然保护区,自然公园等自然保护地登记单元内的水流自然资源不再单独划定登记单元。其他自然保护地登记单元内的水流自然资源,除水流源头外,应尽量保持主要河流的生态完整性,可单独划定水流登记单元。江河上的水库,电站不再单独划定登记单元。江河流域内的自然保护地可单独划定登记单元。

(四)开展湿地自然资源统一确权登记工作。县自然资源局对县政府代理行使所有权的生态功能重要的湿地等进行统一确权登记。县自然资源局牵头会同住建局制定印发实施方案,组织技术力量依据国土调查和湿地资源专项调查结果划定登记单元界线,收集整理国土空间规划明确的用途,划定的生态保护红线等管制要求及其他保护规定或者政策文件,并开展权籍调查。通过确权登记明确湿地资源的范围,面积等自然状况,所有权主体,所有权代表行使主体,所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联公共管制要求。县自然资源局依据确权登记结果可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。

(五)开展探明储量的矿产资源统一确权登记工作。县自然资源局对我县行政区域内除上级自然资源主管部门直接开展确权登记之外的探明储量的石油,天然气,贵重稀有矿产资源进行统一确权登记。自然资源局制定,组织技术力量根据矿产资源储量登记库,结合矿产资源利用现状调查数据库和县级出资探明矿产的清理结果等划定登记单元界线,调查反映各类矿产资源的探明储量状况,收集整理国土空间规划明确的用途,划定的生态保护红线等管制要求及其他保护规定或者政策文件,协助市自然资源局探索开展三维确权登记模式,通过确权登记明确矿产资源的数量,质量,范围,种类,面积等自然状况,所有权主体,所有权代表行使主体,所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联勘察,采矿许可证等相关信息和公共管制要求。县自然资源局依据登记结果可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。

(六)开展森林自然资源统一确权登记工作。县自然资源局会同各镇(办)做好已登记发证的林权权属证书与自然资源确权登记的衔接,进一步核实权属界线,探索开展代理行使主体补充登记;对尚未颁发林权权属证书的森林资源,应以所有权权属为界线单独划分登记单元,开展权籍调查,进行所有权确权登记。县自然资源局依据确权登记结果可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。

(七)强化自然资源确权登记信息化建设。县自然资源确权登记统一使用全国自然资源登记信息系统,按照统一的标准开展工作。加强自然资源确权登记成果的信息化管理,建立各级自然资源确权登记信息数据库。

三,时间安排

(一)准备启动阶段(2021年2月—2021年5月)

积极配合上级自然资源部门开展我县境内由上级自然资源部门直接登记的有关自然资源统一确权登记工作。由县自然资源局牵头,财政,生态环境,住建,水利等部门配合,负责制定我县自然资源统一确权登记方案,报市自然资源局审核同意后以县政府名义印发实施。

(二)组织实施阶段(2021年6月至2022年12月)

配合上级自然资源部门开展我县境内的重要自然生态空间和单项自然资源的统一确权登记工作。县自然资源局根据县政府代理行使所有权的资源清单,从自然保护地,跨镇范围的水流等全民所有自然资源中,每年选择一批重要自然生态空间和单项自然资源开展统一确权登记。县自然资源局根据自然资源统一确权登记工作方案,制定年度工作计划,基本完成我县境内重点区域自然资源确权登记工作。随着自然资源统一确权登记工作的开展,同步完成各级自然资源确权登记数据库的建设。

(三)全面覆盖阶段(2023年及以后)

采用补充完善的方式,在基本完成全县重点区域的自然资源统一确权登记工作的基础上,适时启动非重点区域自然资源确权登记工作,最终实现全县自然资源确权登记全覆盖目标。

四,组织领导

成立县自然资源统一确权登记工作领导小组,由分管自然资源工作的副县长任组长,县自然资源局局长任副组长,县财政局,县生态环境局,县住建局,县水利局主要负责同志为成员。领导小组办公室设在县自然资源局,办公室主任由县自然资源局局长兼任。各成员单位要积极发挥职能作用,认真协作配合,切实做好全县自然资源和生态空间的统一确权登记工作,具体登记工作由自然资源主管部门及登记机构负责办理。全民所有自然资源资产中央委托地方政府代理行使所有权的资源清单正式出台前,县级登记机构按照本方案先行开展权籍调查等登簿前的相关工作,待资源清单正式出台后,再进行登簿。

(一)县自然资源局。负责全县自然资源统一确权登记工作的组织实施,业务指导和督导检查,制定全县自然资源统一确权登记年度实施计划,了解掌握全县工作推进情况,及时叫停违法违规,损害所有者权益的登记行为;负责收集自然保护地,森林,草原,湿地等自然资源确权登记基础资料信息,全县森林资源清查,森林资源现状调查的历史资料,国家公益林区划落界成果,林地“一张图”,林地保护等级评定报告及图件成果,国家自然保护地审批范围及功能区划定成果,全县湿地资源调查的历史资料,全县草地资源保护,规划等成果,划定相关自然资源登记单元等。

(二)县财政局。负责落实县级自然资源统一确权登记工作经费等。

(三)县生态环境局。负责提供有关生态环境保护规划,水质监测结果等。

(四)县住建局。负责提供湿地资源专项调查结果划定登记单元界线,配合县自然资源局划定职责内的自然资源登记单元等

(五)县水利局。负责提供我县水利普查,水资源调查,河湖管理范围划定等成果,配合县自然资源局划定职责内的自然资源登记单元等。

(六)各镇办。负责配合县自然资源部门做好本辖区自然资源统一确权登记工作

五,保障措施

(一)加强组织领导。县,镇两级政府是组织实施自然资源统一确权登记工作的责任主体,对本行政区域内的自然资源确权登记工作负总责,要加强组织领导,建立多部门合作协同机制,明确目标要求,落实任务分工;县政府组织县自然资源局会同有关部门编制县级工作方案和年度实施计划,批准,指导和监督县自然资源局制定和实施自然资源确权登记年度实施计划。

(二)强化经费保障。根据财政事权和支出责任划分,自然资源确权登记和权籍调查所需经费,根据县级年度实施计划分别由县级财政保障落实,并分别负责支出监管。

(三)提升工作质量。县级自然资源局要加大对自然资源确权登记专业人员的业务培训,提升确权登记人员业务素质。充分利用好各部门已有的各类基础资料,现有资料不能满足需要的,应积极研究解决办法,必要时可开展补充性调查。要加强数据质量审核评估和检查,确保基础数据真实可靠,准确客观。

(四)加强宣传监督。充分利用报纸,广播,电视,网络,微信,微博等媒体和手段,全面,及时,准确开展宣传教育和舆论引导,努力营造全社会积极参与,通力配合,全面支持的良好氛围。畅通公众监督渠道,及时回应社会关切,公告确权登记结果,主动接受社会监督。

【网站编辑】杨敏
打印     保存分享给好友阅读:
Baidu